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事 實上，自從佛山高新區核心區移師南海，便提出瞭要沖進全國20強的目標。要實現這一目標，突破行政界線，加強各園區的深度融合發展顯然是必不可少的。為共 同推動佛山高新區核心園區的崛起，上周五，禪城、南海、三水三區簽署合作框架協議，力促交通突破、產業對接和民生共享。
拓展三大片區發展空間
領導
其中，虹嶺路將向西延伸到三水西南街道境內，向南接入禪城禪西大道，建成後將成為北至三水新城、南至順德樂從的直通路。
早在2006年，佛山市便提出瞭"禪桂一體化"的發展思路，這一思路側重東部城市的商貿交通對接，伴隨禪城和桂城兩地商貿的發展，兩地城市融合趨勢越發明顯。
專傢
禪城是佛山中心，南海的發展必須要依托這個中心來推動，既支持別人也是發展自己，實際上也是南海東中西三大片區融合發展的一個戰略部署。
內容來自sina新聞
所謂協同創新，用最通俗的話講，就是代表著不同要素的人，在這個地方能找到他們能見到的人。企業傢在這裡創業，能找到科技成果；科技人員可以找到企業、風投公司等......
而在業內人士看來，從東部的禪桂新一體化，到此番"禪南三"牽手，再加上未來的禪南高合作，南海與周邊區域的聯動發展，迎合瞭南海的東中西片區集聚發展思路，即優勢互補、錯位發展。
"此前佛高區的融合要麼局限於區域內部，要麼是市場自發推動。"業內人士指出，真正發端於政府間的合作還比較少。盡管"禪南三"三區地域、產業聯系緊密，對聯動發展有迫切的現實需求，但聯合發展趨勢卻並不明顯，各自為政的局面依舊持續。
近幾年類似禪南合作的模式也曾在省內出現，如廣州的黃埔、蘿崗、增城、天河四區。雖簽訂瞭協議，但各區發展思維以自我為中心，仍有不少跨區問題未解決。而這次"禪南三"三區的合作協議，內容有不少涉及實際問題，未來需要三地有實質性動作，加以落實。
"'禪南三'三兄弟自覺自願走到一起，既把各自功能作用發揮到極致，同時又實現新的聯動發展，這是大佛山實現區域聯動和協同創新的重要舉措，值得大書特書。"在現場見證簽約的劉悅倫說。
◎劉悅倫(佛山市市長)
按照三區簽署的協議，三區將加強在科技創新、金融服務、產業提升方面的合作，如組織三區企業參加中國(廣東)金融·科技·產業融合創新洽談會、科技金融俱樂部活動，建立定期溝通機制，推動廣東金融高新技術服務區的金融機構對三區主題園區開展金融服務。
"禪南三"三區牽手之後，希望未來能有紮紮實實的行動，落實到產業的合作，使得佛高區在三到五年內進入到全國高新區的前20強。希望三兄弟能坦誠相待，甚至可能犧牲一點本區域的利益去成全兄弟。
建立一種協同創新機制
常態化合作
實現區間聯動發展
◎鄧偉根(市委常委、南海區委書記)
合作內容解讀
而對於南海而言，此番"禪南三"牽手，是南海三大片區融合發展在更大空間內的實踐步驟之一。按照"中樞兩翼、核心帶動"戰略指導下，南海被劃分為東中西三大片區，東部著重於城市優化、中部強調產業崛起，西部力推文旅突圍。
根據"禪南三"簽署的框架協議，未來三區將打破行政區劃限制，加強在教育、衛生醫療、交通、旅遊文化、城市環境建設、社會治安綜合治理等多個公共服務領域方面的深入合作，實現城市公共服務資源共享，共同探索完善三區公共事務管理機制和服務體系建設。
產業對接構建現代產業體系
三地合作要有實質性落地動作
這種融合，也給佛高區的發展帶來瞭巨大利好。去年，佛高區實現工業總產值4345.93億元，占全市比重達29.51%，成為支撐佛山經濟持續增長的核心力量。
交通突破打造"四縱六橫"路網
更高平臺
冬日的暖陽裡，獅山吳信坤藝術館前，三棵碩大的銀練樹傲然矗立。在樹的背後，還蘊含著禪城、南海、三水三區對於合作共贏、協同創新的期盼。就在幾天前，市長劉悅倫和"禪南三"三區主要領導共同栽下瞭這3棵象征友誼和合作的大樹。
與此同時，在市場的推動下，跨區的產業自發對接也開始起步。在汽配、物流方面，南海與三水早已有所交叉，廣東金融高新區也為禪城火炬產業園提供諸多金融服務。
近 年來，市委、市政府著力推動金融科技產業的融合，目的就是要建立一種協同創新機制，佛山高新區過去缺少的正是這樣一種機制。現在佛高區已經出現瞭一些協同 創新的端倪，不同的園區代表瞭不同的優勢，具備不同的要素，把這些元素整合起來，推動要素的融合，正是協同創新機制的應有之義。
"此 番以官方正式簽約的形式確定全方位的常態區間合作，正好彌補瞭過去的不足。"劉悅倫說。佛高區核心園區的發展進入全新階段後，將需要一個強有力的跨區協作 機制，來統籌各地各種功能要素佈局，使區域間能做好分工。"不同的園區代表瞭不同的優勢，具備不同的要素，把這些元素整合起來，推動要素的融合，正是協同 創新機制的應有之義。"劉悅倫表示，"禪南三"牽手正是佛山高新區形成協同機制的第一步。
重點是打造產業發展平臺
現場，市委常委、禪城區委書記區邦敏透露，禪城已有新動作：圍繞佛山一環重點推進交通電子、生命健康、綠島湖科技服務3個主題園區的建設。"佛高區二次創業後提質迅速，禪城將借助其品牌和資源，繼續推進都市型產業，支持別人也是發展自己。"他說。
"禪南三"三區的結合實際上是禪南合作的深化。以前禪桂新一體化側重東部的城市，這次"禪南三"牽手則集中在佛高區核心園區，重點是打造一個產業發展的平臺。往西，我們將推動禪南高合作，搭建新的平臺。
敬請關註"foshanleju"
在簽約儀式上，劉悅倫講瞭這樣一個故事："在美國矽谷的一次學習考察中，我問舊金山市長，矽谷集聚如此多高新產業，地價有無便宜？稅收有無優惠？他回答說，政府沒有給這方面優惠，這在美國是不合法的。矽谷之所以能取得成功，就是因為協同機制。"
聲音
三區 牽手 實現區間聯動發展
◎彭澎(廣州市社科院研究員)
大佛山整合以來，佛山各區的融合都有待加強，特別是佛高區的架構確定為"一區五園"後，各個園區之間的資源整合，對於提升佛高區的競爭力是十分必要的。
作為佛山經濟最發達的三個區域(順德除外)，他們的牽手實際上是佛山區域融合發展最重要的一個成果。特別是在區域規劃、產業錯位、資源互補、基礎設施的對接方面，都有合作的必要性。
在目前的佛高區之內，在南海OTC股權交易中心、民間金融街等輻射下，協同創新初現端倪。"協同創新的突破口在於加大金融科技產業融合力度，推動不同生產要素的整合，接下來佛高區要在新體制下繼續深化金融、科技與產業融合。"劉悅倫說。
對於未來合作，三水區委書記蘇偉波認為，南海在金融科技方面比較強，禪城在總部經濟、城市經濟方面比較強，三水未來可能在先進制造業、實體經濟方面形成優勢，根據不同區域特質實現協同創新發展。對三水而言，有較強的資源優勢，有能力、載體和空間承接產業轉移。
在 統籌三區產業佈局上，三區將結合自身特點和產業佈點各自有所側重，最終實現"共建"和"共享"。其中，南海園近年來圍繞珠三角國際科技園、佛山科技街，創 建廣東省金融·科技·產業創新融合綜合試驗區；禪城園依托禪西新城，借助綠島湖、歐洲工業園等產業園打造都市產業功能園；三水園則重點培育新能源、汽車零 部件、醫療器械、自動化機械及設備、電子電器等主導產業。
根據框架協議，本次合作區域將覆蓋佛山高新區整個核心園區，包括禪城區張槎街道、南莊鎮，南海區獅山鎮、丹灶鎮，三水區樂平鎮等三區五鎮(街)，總面積約700平方公裡。首項工作任務就是加快三區的基礎設施對接。
根據框架協議，三區將從城市規劃、市政基礎設施網絡的對接和融通著手，推動三區交通全面對接，統籌跨區域城市、園區道路建設，研究打通區間斷頭路，加強路網銜接，未來三年內，在佛山高新區核心園區形成聯通三區的"四縱六橫"主骨幹路網。
要實現創新要素的高效流動，前提就是要打破區域之間的行政壁壘，實現區間的深度融合發展。自佛高區移師南海開啟二次創業後，佛高區核心區內土融建融宜蘭五結土融建融的融城之路並未停步，從下放事權園鎮融合，到區劃調整獅羅合並，再到產業互動協調發展，區域聯動發展趨勢明顯。
此 外，興業路也將打通，作為南海高新區的一條縱向軸線，它將向北延伸至三水樂平，向南接羅村的工貿大道，並與計劃今年動工的季華北路北延線--王借崗大橋相 接，最終形成北至三水樂平、南至禪城季華路的又一條縱軸。而興業路的南段接禪城部分，禪城已在今年安排兩億元用於季華北路北延線建設。
根 據市政府最新通過的《佛山高新區產業規劃》，未來三區將加強產業鏈對接，促進三園區產業優勢互補、聯動發展，共同構建結構優化、佈局合理、各具特色、協調 發展的現代產業體系；抓住佛山建設國傢創新型城市的有利時機，整合三園區及三區科技資源，促進創新要素高效流動配置，構建開放融合、佈局合理、支撐有力的 區域創新體系；加強三區在科技創新、金融服務、產業提升方面的交流與合作，組織三區企業通過中國(廣東)金融·科技·產業融合創新洽談會、科技金融俱樂部 等活動，建立定期溝通機制，推動廣東金融高新技術服務區的金融機構對三區主題園區開展金融服務。
"不同的園區代表瞭不同的優勢，具 備不同的要素，把這些元素整合起來，推動要素的融合，正是協同創新機制的應有之義。"在劉悅倫看來，如今的佛山高新區吸引瞭一批科技創新人員、企業及民間 金融街的進駐，協同創新機制初見端倪，"下一步就是要推動佛山高新區協同創新機制的建立。"
民生共享推進公共服務均等化
"明 年佛山市政府要建設人民滿意政府，其中最重要的部分就是幫助市民群眾辦更多實事，通過區域貫通、公共服務的均等化，公共服務將逐步從中心城區向邊緣區域覆 蓋。"劉悅倫表示，2014年市政府將致力在基礎設施銜接，醫療、教育體系搭建等資源方面制定計劃，讓市民生活更美好。
"此 次'禪南三'牽手實際上集中在佛高區的核心園區，重點是打造一個產業發展的平臺。"市委常委、南海區委書記鄧偉根表示，三區基於產業分工和空間分工的互補 成為一個整體，更加有利於區間產業鏈的優化分工，資源互補。在這種分工的過程中，兩地不僅獲得分工和專業化的好處，同時實現協同利益的最大化。
三 區將統籌區間公交線網和快速交通建設，深入推行公共交通一體化；加強接壤鎮街之間的管理協作，制定城市管理跨區域協作聯動預案，聯合開展專項整治，樹立區 域新形象；積極開展社會治安綜合治理合作，實施治安聯動工作機制；建立區域教育、文化、醫療發展協調機制，推進文化基礎設施共享，全面加強文化交流與合 作，提升文化軟實力；加強區域環境治理協作，共同推進污染治理工作。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-06/08523854539.shtml
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