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王子約隨著鐵路基建市場的逐漸回暖，鐵路招標大單重啟勢頭明顯。與此同時，鐵路領域招標市場如何實現“清白”再次引發關註。昨日，國傢預防腐敗局網站發文稱，為深化鐵路建設項目進入地方交易市場招投標工作，鐵道部下發通知，規范鐵路工程招標評標活動，進一步加強招投標監管。通知在保證評委獨立公正評標，完善招投標管理和強化招投標監管等方面做出瞭明確規定。對比今年5月發佈的《關於鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，此通知在具體實施上做瞭更多細節性補充。《第一財經日報》采訪的專傢認為，鐵路招標全放地方去年初現端倪，經過一段時間的磨合調整，具體政策的可操作性逐漸增強，有望改變招標領域的“潛規則”，也有利於從源頭上治理腐敗重災區。此外，消息人士還向本報透露，鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標最開始的定位就是鐵路系統反腐倡廉建設的重要舉措。自去年劉志軍落馬以來，中央有關部門就開始聯合鐵道部著手制定相關方案，遏制招標腐敗源頭。此次發放加強招標監管的通知也是不斷完善招標透明的部署之一。多舉措保證評委公正獨立為保證評委獨立公正獨立地進行評標。上述通知稱，嚴格執行“不準非評標委員會成員進入評標現場”的規定，防范除評標委員會成員外的其他人員進入評標現場。曾參與投標的民營企業傢曾對本報表示，評標現場曾有中途另換一批專傢進場的情況發生，此規定對保證評標委員的“唯一性”提供瞭依據。此外，招投標將繼續實行多項目一次進場評標，凡在北京市建設工程承包發包中心招標的鐵路項目，應有3個及以上項目同日開、評標；在其他地方交易中心招標的，應有2個及以上項目同日開、評標，防止開、評標前人為幹預評標工作。為減少人為幹預，通知稱力爭在8月31日前將鐵道行業評標專傢庫納入地方交易市場語音自動抽取系統，通過計算機隨機抽取、語音通知，防止評標前招標人與評標委員會專傢成員接觸。為加大對鐵路評標專傢的管理，鐵路部門將鐵路專業評標專傢由3000人增至近4000人，並移交地方交易中心使用，隨機抽取，電腦語音通知，隔斷鐵路業主與專傢的接觸。鐵路工程中的通用專業從地方專傢庫中抽取，同時減少鐵路業主評標專傢數量，限定在1至2人，並不能超過總人數的1/4。招標監管是治理難點招投標全放地方後，如何實現對其有效的管理和監督一直是業內討論的焦點。此次通知在管理和監督上也做出瞭相應的細節規定。在管理上，通知要求督促各鐵路局配合地方交易市場制定鐵路建設項目交易規則，並認真遵照執行。將鐵路建設工程網、鐵道質量技術監督網等公佈的鐵路參建單位及物資供應單位信用評價結果及使用情況、不良行為記錄，鏈接到當地交易市場網站，便於評標委員會成員查詢。對於違規招投標的監督，通知做出以下三點規定。首先，要求實行標前廉政告知，並要求招標人代表簽署廉政承諾，督促其自覺遵守評標工作秩序。其次，落實駐場監管職責，安排專人通過音像監控系統全過程監督項目評標，及時發現和制止違規行為。最後，加大監督檢查力度，制定並落實監督及抽查計劃，受理並組織調查招標投標活動投訴舉報，把對有關問題處罰決定的執行情況納入對建設單位的檢查考核內容。上述專傢認為，招投標全放地方能否完全實現招標公平目前還很難說。“在企業和鐵道部之間又引入瞭地方，會不會隻是增加腐敗鏈條？在統一管理上，是否會增加難度？”該專傢認為，制定好細節政策，明確鐵路系統和地方的權利和義務，使得各條利益鏈都能得到制約才是“陽光招標”順利推行的關鍵。中央紀委監察部消息稱，截至6月底，鐵道部工程招投標一級市場和18個二級市場全部關閉，鐵路工程項目按照屬地或授權原則進入地方公共資源交易市場交易。今年上半年，進入地方市場的鐵路工程已完成評標項目759個，中標金額近178億元。
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保證評委公正獨立 鐵道部進一步規范招投標細節新聞來源http://news.hexun.com/2012-0
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